白莲教主执掌海东多年，熟知上下情况，对於陈瑛的第一条政策，自然是非常欣赏。

    

    高丽国自古以来就是门阀士族政治，其中的贵族称之为两班，根据地域不同各有本贯。

    

    这些贵族又通过与国王通婚，形成了外戚门阀交织的“势道政治”，具体的成因跟中州魏晋之时形成的门阀政治颇为类似。

    

    这些两班之中的贵族几乎主导了最近数百年的高丽歷史。

    

    但是如果仔细区分，其中也有清晰的脉络。

    

    两班之中的所谓大族，除了金、朴等姓氏与中州不同，乃是古新罗之后，其中许多如崔、卢、潘、郑等姓氏，都推古为中州士人之后。

    

    自詡为祖先为中州士人。

    

    譬如陈瑛前世的高丽政治头面人物之中，卢泰愚祖籍山东，自称是唐代的士人之后，躲避黄巢之乱去往高丽。

    

    卢武鉉据说则是大明严惩三岛倭奴之时，留在半岛的浙江籍士兵之后，祖籍在浙江。还有位当了全球第一受气包联合国秘书长的潘基文，祖籍河南滎阳。

    

    这些人在两班之中的数量大概占到了三分之一，若是能够將之归化，无疑是极好的带路党。

    

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    而陈瑛所提出的第二项政策，则更加直白，那就是“教政分离”，將白莲教的组织架构跟高丽的具体政务进行分离。

    

    陈瑛在文章之中写明，高丽的事情之所以很多没有首尾，

    

    白莲教的三山六堂，应该是本教內的具体部门，因为直接管理高丽，结果变成了尾巴摇狗，被高丽的职能部门“夺舍”。

    

    章守法执掌的怀德堂，本来应该是本教內处理各种事务的中枢之地，负责跟各路香主进行联繫，结果现在变成了事实上的高丽总督府。

    

    既然变成了高丽总督府，那么自然就要站在高丽稳定和长治久安的角度上去思考和处理问题，结果自然就会偏向高丽人，倾向怀柔，最终反而失去了他作为中枢之地的本来作用。

    

    而三山本来应该高悬於上，作为教主的辅佐，但是现在直接处理军务，变成了军方的代言人。

    

    陈瑛直言，就以高丽这一亩三分地的水平，根本不需要劳动三山这种层级的高手出面镇压，之所以会造成现在的样子，归根结底还是彼此之间形成了內耗。

    

    这种东西其实自古有之，就好像教育局其实管的不是教育，管的是学校和老师，成了老师局。而卫生健康部门实际上也不在乎国民的健康，主要的业务在管理医院和医生。

    

    至於学生和患者，他们诉求的处理则被置换到了下一级的学校和医院里，自然矛盾丛生。

    

    高丽也是一样，白莲教內的具体部门直接管理的结果就把高丽的问题复杂化了，变成了不同派系之间的內斗。

    

    陈瑛的建议就是进行教內机构改革，將整个高丽一分为二，设立两个总督府，各由一名人士专任总督，然后在总督府

    

    陈瑛甚至已经想好了，北面的总督府叫做新罗总督府，南边的总督府叫做百济总督府。

    

    这样一来，

    

    不仅可以將白莲教的各位堂主从这些俗务之中解放出来，而且还可以將整个高丽一分为二，实现分而治之。

    

    与此同时，还要设立王京特別市，將王京和周围的广大区域从高丽分割出来，设置为“绿区”，实行严格的户籍管理制度，只有中州人和视同中州人的“两班”可以在这里居住。

    

    每年放出来一定的户籍指標，在王京居住经商的高丽人若是积分合適，就可以转化为王京户籍。

    

    而在南北两端，也可以设立平壤特別市、釜山特別市、开城特別市等特別区域，比擬王京，由王京地方政府直辖。

    

    陈瑛在纸上写明，这叫化国籍为户籍，胜过以山川分野，从此以后高丽国內就是三国鼎立，谁要是再想结合统一，那就是难上加难。

    

    最后一条，则是进行警务改革。

    

    今天的高丽警务，实际上就是占领军，有抓山上土匪的本事，用这套东西进行断案，那就是难上加难。

    

    陈瑛建议对警务进行改革，放宽高丽人进入警务系统內，高丽人作为警务，而中州人作为警督，主要对高丽警务进行管理，具体的小事可以交给高丽人负责。

    

    每年抓一百多个典型，將这些高丽人转为警督，留下理论上的上升空间。

    

    同时就现有警务內的作战部队，统一改为內卫部队，依旧掛在警务系统日常庶务消磨乾净了士气。

    

    除了上面这三条，陈瑛在文章上还写了许多建议，基本都有可行之处，让白莲教主这样的老江湖也不由得升起了爱才之心。

    

    一时有些捨不得放这个工具人去港九了。

    

    不过一想到还是要跟那条无足之龙继续博弈，白莲教主也只有嘆了口气。

    

    陈瑛在万言书上所提的政策，根本不是什么书生意气之言，以白莲教主的眼光自然能够看出其中的可行性。

    

    某些政策如果从出发点来看，甚至可以称之为老辣，根本不像是个不到二十岁的年轻人所能提出来的，更像是个圆滑世故的老吏。

    

    “我原本以为天下所谓奇才，不过都是吹吹捧捧，今天看到陈瑛你这封万言书，才知道真的有人可以见毫微而知千里。”

    

    白莲教主看向陈瑛的眼光之中更多了几分对当年往事的追忆。

    

    “一张一弛，文武之道也。你祖父当年动若霹雳，为本教武中魁元，现在又有你深谋远虑，洞见千里，陈家，了不得啊。”

    

    他说到这里又接著补充一句。

    

    “好好做，日后三山之中，也该有你的位置。”

    

    陈瑛上辈子吃过的画饼不知道多少，自然知道眼下要做什么，立即表起了忠心。

    

    “我这也是总结了各方面的经验和教训，只是个抄书匠，就算有些所得，也是站在了巨人的肩膀上。”

    

    白莲教主豪迈地一挥手道。

    

    “李志国和马报恩，你不要跟他们有什么嫌隙，这两个人派到港九为你帮手，王京这边会有一条直接的通讯管道联繫你，你直接对我负责。”

    

    “我將文汝止安排在南平府，做你的后援，好好干，闯出一番天地。”

    

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