埃莉诺据理力爭：

    

    “若是犯人在生產过程中受伤，或者我们的狱警在面对犯人衝突时受了伤，监狱甚至无法为他们提供及时的医疗救助。”

    

    “因此我们要求得到合理的医疗补助资金，不少於每年20万美元。”

    

    財务处长莫尔豪斯这时开口了，口吻务实的说道：

    

    “陈先生，我知道你们的监狱確实有一些积极的变化。”

    

    “但管理补贴的调整需要通过州预算委员会的审核，而且通常只在每个財政年度的开头进行。”

    

    “现在已经是十月，下一次预算调整最早也要等到明年七月。”

    

    她的手指在预算书的边缘轻轻敲击，那是一种下意识的动作，透露的信息很明確。

    

    预算调整要等，这是程序。

    

    程序就是程序，不会因为你解决了什么危机就改变节奏。

    

    “莫尔豪斯女士说得对，一般的管理补贴调整確实要等预算周期。”

    

    林戈面色如常：

    

    “但我今天要討论的不是常规的管理补贴，而是一笔专项拨款。”

    

    “用於对我们的监狱监控系统和安全设施进行升级。”

    

    他从公文包里取出一份讲稿，放在桌上。

    

    这份讲稿看起来並不华丽，只有几页用打字机列印的文字，每一页都用清晰的小標题標出重点。

    

    在会前，林戈已经用整晚的时间將每一句话都在脑子里过了至少十遍。

    

    “麦克莱恩县立矫正中心现有的监控设备是四台摄像头，其中就有两台是坏的。”

    

    “一台十四英寸黑白监视器，没有备用电源，也没有录像存储功能。”

    

    “也就是说，这座监狱的监控覆盖率几乎低於20%，记录功能为零。”

    

    林戈停顿了一下，据理力爭道：

    

    “按照俄克拉荷马州矫正局的安全標准，任何收容量超过五十人的县立矫正中心，监控覆盖率不得低於80%，且必须配备至少七十二小时的录像存储设备。”

    

    他把一份复印的州矫正局安全標准文件放在桌上：

    

    “这是你们自己颁发的標准，1982年修订版，第94页，第八章第三节。”

    

    “我们的监狱目前远未达到你们自己设定的最低安全標准。”

    

    布恩看著林戈，心里正在琢磨。

    

    他自然知道这份安全標准的存在，只不过，麦克莱恩县立矫正中心的前任典狱长克劳福德从来没有认真执行过。

    

    克劳福德在任几年里，县政府拨给监狱的设备升级款至少有三分之一流进了他自己的口袋。

    

    这一点在州审计署去年的內部报告中已经暗示过了，只不过没有人深究而已。

    

    “所以你想要州矫正局拨款升级监控设备”

    

    莫尔豪斯问。

    

    “没错。”

    

    林戈在桌上摊开另一份文件：

    

    “这是三家供应商的报价比较：霍尼韦尔、adt和一家塔尔萨本地的安全系统公司。”

    

    “每一家的方案都列了详细的设备清单，安装费用和维护成本，总共50万美元。”

    

    莫尔豪斯拿过那张清单快速瀏览了一遍。

    

    看得出来，这份文件是由一个非常细心的人准备的。

    

    要么是林戈本人，要么是某个在洛克希德干过的工程师囚犯。

    

    “50万可不是一笔小数目。”

    

    莫尔豪斯把清单放下来。

    

    “但也不大。”

    

    埃莉诺接过话：

    

    “州矫正局今年的设施改善预算总额是480万美元，其中监狱安全升级项目的预算是120万美元。”

    

    “到目前为止，这个项目只花出去了不到40%。”

    

    “现在已经是十月，如果这笔钱在財政年度结束前没有拨出去，它会被退回州財政池。”

    

    “莫尔豪斯女士，作为財务处长，你很清楚这一点。”

    

    莫尔豪斯的眉毛微微动了一下。

    

    埃莉诺说对了。

    

    在俄克拉荷马州的財政体系中，未使用的预算在財政年度结束时必须退回州財政池。

    

    而下一年度的预算额度往往取决於本年度的使用率。

    

    对財务处长来说，在年底前把预算合理地花出去，保持一个健康的使用率，是一项重要的工作指標。

    

    但仅凭这个理由还不够。

    

    埃莉诺从公文包里拿出了第三份文件：

    

    “不过，我方也清楚，这50万美元並不是免费的午餐。”

    

    “对此，我的委託人准备了一份具体的监控升级方案，其中包含一个试点计划。”

    

    “如果你们同意，麦克莱恩县立矫正中心將打造为俄克拉荷马州第一个全面推行积分制管理的试点单位。”

    

    帕特南听到“试点”这个词时，连眉毛都没抬一下，但手指开始转动那枚毕业戒指。

    

    这个动作很快，只两圈就停下来了。

    

    他大概意识到了自己的失態，把手放回桌面上，指尖在橡木边缘轻轻敲了三下，每一下都比前一下重。

    

    这是政府律师听到一个能用得上又想装作不在乎的东西时的本能反应。

    

    “试点”在法律上意味著例外，而例外意味著不打破现有规则就能推动变革。

    

    布恩的表情依然看不出变化，但他的手下意识地把面前的咖啡杯往旁边挪了一点，给自己腾出更多空间。

    

    这是一个微小的信號，但林戈捕捉到了。

    

    “积分制管理试点”这个词，触动了某个布恩一直压在心底的东西。

    

    “能再跟我们详细讲解一下你们那套积分制吗”布恩说。

    

    “当然没问题，先生。”

    

    林戈从公文包里拿出那套改革方案。

    

    这套方案从他在办公室里起草到今天，已经经过了十几次修改。

    

    “我发明的这套积分制原理很直接。”

    

    林戈把方案摊开：

    

    “每一名犯人在入监时获得一百个基础积分。”

    

    “参加劳动、保持卫生、参加技能培训，都能获得正向积分。”

    

    “违反规定、挑衅、斗殴，则会被扣分。”

    

    “积分不是抽象的分数，直接对应犯人的待遇等级。”

    

    他翻到积分等级那一页，用手指著上面的表格：

    

    “d级：基础待遇。”

    

    “c级：额外放风时间和探视机会。”

    

    “b级：可选择工种，优先获得假释推荐。”

    

    “a级：单人牢房和额外教育课程。”

    

    “这套制度让犯人明白，他的每一个行为都有后果，都准时兑现。”