《铁路建设与用地征管特别敕令》以惊人的速度制定和印刷，通过驿站系统，火速发往各道州县。

    其内容之详备、规定之严格、出手之迅捷，让许多刚刚开始暗中运作的世家大族措手不及。

    “好快的手脚！”荥阳郑氏别业中，郑元寿看着刚刚抄录来的敕令条文，长长吐出一口气，不知是庆幸还是遗憾，“‘预期用地’、‘基准锁价’、‘强制回购并罚金’……条条直指要害。

    还有这‘铁路用地征管署’，直属于铁路局，可调府兵，这是根本不给我们与地方周旋的余地啊。

    朝廷这是铁了心，不让任何人在这件事上掣肘。”

    “三叔，那我们之前筹措的资金，还有派人去探听路线……”负责此事的子弟脸色有些发白。

    郑元寿摆摆手：“探听路线无妨，但所有购置土地的打算，立刻停止！敕令已下，再动便是顶风作案，自寻死路。

    好在敕令也给了出路。”他指着条文后面关于“以股换地”和“债券补偿”的部分，“将土地变为股份。这陈睿果然心思缜密，堵死一条路，又开了一扇窗。

    传话下去，家族资金暂勿动用，静观其变。同时，仔细研究这‘铁路公司’将来可能开放的实业合作领域，我郑氏的车马、仓储、乃至沿途店铺营生，或可提前准备方案。”

    范阳卢氏的气氛则更为凝重。他们派出去购置“潜力地”的人手刚刚撒出去不久，敕令便如雷霆般落下。

    “晚了！一步晚，步步晚！”那位提议购地的年轻子弟捶胸顿足，“朝廷这是早有防备！‘公示之日起’地价锁死，我们就算买到地，也赚不到差价，还可能被罚！”

    卢氏族长脸色铁青：“幸好动作不大，人也分散。立刻飞鸽传书，所有在外人员停止一切土地交易，已付定金的能退则退，不能退的暂时捂在手里，不可声张。

    朝廷开了股份的口子，未尝不是机会。且看这铁路公司，何时、以何种方式募股。我卢氏，未必不能分一杯羹，只是这条路，得更小心地走了。”

    其他各家反应大同小异，无不惊叹于朝廷此次反应之神速、决心之坚定、手段之周全。

    陈睿的名字，在这些世家掌舵者的心中，分量又重了几分。

    此子不仅能造出奇物，于权谋布局、法规制定，竟也有如此老辣的手段。

    就在敕令引发的余波还在扩散时，两仪殿内，一场小规模的奏对正在进行。只有李世民、李承乾、陈睿以及被紧急召来的阎立德阎立本在座。

    李世民显然还沉浸在前日乘坐“铁龙”的兴奋与对未来的畅想中，他目光灼灼地看着墙上新挂上的大幅粗略地图。

    手指在上面比划：“陈睿，承乾，铁路之利，朕亲身体验，确为神物！如今实验已成，当趁热打铁，大展宏图！

    朕觉得，当立即筹划两条干线：其一，自长安东出，经潼关，直抵东都洛阳！此乃帝国东西轴心，若能以铁路相连，关中与中原联系将紧密百倍，政令、物资、兵力朝发夕至！

    其二，自长安渡渭水，北上龙兴之地太原！此路若通，则河东劲旅、并州物资，可源源不断输往京师，稳固根本！”

    他越说越兴奋，手指在地图上划出一个更大的圈：“以此为基础，未来可西连陇右、河西，南通荆襄、巴蜀，东接齐鲁、江淮，假以时日，一张万里铁路网覆盖我大唐疆域。

    届时调兵运粮，瞬息千里，四方拱卫，天下何愁不治？边患何愁不平？此乃真正的社稷之脉，帝国筋骨！”

    皇帝描绘的蓝图宏伟壮阔，带着开国君主特有的雄心和气魄。

    李承乾听得心潮澎湃，阎立德也捻须沉思，似在考量其工程可行性。

    唯有陈睿，听完之后，嘴角忍不住微微抽搐了一下，连忙低头掩饰。

    万里铁路网？陛下，您这胃口还是太保守了啊。

    若真到了工业革命铺开，几十万里铁路都未必够用。不过这话他只能在心里嘀咕。

    “陛下雄心，气吞山河，臣等钦佩。”陈睿先恭敬地赞了一句，然后话锋一转，语气变得务实甚至有些苦口婆心。

    “万丈高楼起于累土。铁路建设非同小可，非仅有钱有地便可一蹴而就。

    实验线二十余里成功，仅为验证机车与铁路可行。

    若要修建长安至洛阳、长安至太原这等数百里干线，所涉之广，远超实验线百倍。”

    他扳着手指，一条条分析：“首先，人才。目前能建造、维护机车者，唯杨铁信所率核心工匠数十人，远远不足。

    需设立专门学堂，系统培养司机、司炉、检修工、信号工、养路工，此非一朝一夕之功。

    其次，物料。铁轨、枕木、道砟、机车部件，皆需标准化、规模化生产。目前产能，远远不足支撑数百里铁路同时开工。

    再次，技术储备。平原修路与翻山越岭、跨越江河截然不同。尤其是陛下所言太原线，必经黄河天堑。”

    陈睿走到地图前，指着黄河的位置：“黄河水流湍急，河面宽阔，以目前技术，建造足以承载重型列车通过之大桥，难度极大，几无可能。

    臣之浅见，太原线或可采取分段策略：于黄河两岸分别修筑铁路至渡口，以改良之大船或浮桥转运车厢货物，虽效率不及直通，却最为稳妥可行。

    所幸，此次实验线跨越小清河之混凝土铁路桥经受住了考验，为今后中小河流桥梁建造，积累了宝贵经验。”

    他见李世民眉头微蹙，显然对“中转”方案不太满意，但也在认真倾听，便继续道：“因此，臣与太子殿下商议，以为当务之急，乃是‘巩固基础，小步快跑’。”

    李承乾此时接口道：“父皇，陈睿所言极是。儿臣以为，下一步重点，可放在两方面。

    其一，立即修筑以太平村站为中心，连接铜川煤矿区与栎阳冶炼区的三角铁路线。此线距离短意义大。

    铜川之煤、栎阳之铁，乃机车与铁轨之本。此路一通，原料运输成本大降，可加速后续铁路建设，乃是为铁路造血、筑基之举！

    其二，同步启动长安至洛阳铁路之前期勘探。

    派遣精干勘测队伍，实地勘察路线走向、山川地形、地质条件，精确计算里程、坡度、桥梁隧道需求，并沿途初步接触地方，宣讲朝廷法令，为未来正式建设扫清障碍。

    此所谓‘勘探先行，谋定后动’。”

    陈睿补充：“至于太原线，可列入远期规划。

    待黄河桥梁技术有所突破，或中转方案运行成熟、关中铁路网初具规模后，再行推进不迟。

    陛下，铁路是百年大计，甚至千年大计。基础不牢，急于求成，恐事倍功半，甚至滋生大弊。请陛下明鉴。”

    李世民听着儿子和陈睿一唱一和，条分缕析，心中的急切慢慢平复下来。

    他是雄主，并非莽夫，深知“欲速则不达”的道理。

    陈睿和李承乾提出的方案，步步为营，既有短期可见的实效，又有长远的前期准备，还有对现实困难的清醒认识，确实比他自己一时热血勾勒的“万里网”要扎实得多。

    他沉吟片刻，目光在地图上的“太平村-铜川-栎阳”三角区域和“长安-洛阳”的虚线上来回移动，终于缓缓点头：“卿等所言甚是，是朕有些心急了。

    铁路确需根基。便依你二人所奏：着工部、铁路局，即刻详拟太平村至铜川、栎阳铁路修筑方案，限期一月呈报。

    所需工匠培训、物料增产事宜，由陈睿统筹科学院及将作监，尽快拿出章程。长安至洛阳线前期勘探，由阎立德卿亲自选派得力干员，会同铁路局人员，克日启程，务求详实。所需费用，由内帑与户部共支。

    至于太原线暂缓，但勘测黄河渡口、搜集水文资料之事，可先行着手。”

    他站起身，走到窗前，望着殿外广阔的天地，声音沉稳而坚定：“饭要一口一口吃，路要一步一步修。

    朕便看看，你们如何用这铁轨与机车，先为朕织就这关中腹地的第一张网，打通这煤炭与钢铁的命脉。陈睿，承乾，莫要让朕等太久。”

    “臣（儿臣）遵旨！必不负陛下所托！”陈睿与李承乾肃然领命。

    两人一起出了殿，太子发话了。

    “姐夫，这三角铁路线，线路长度和资金预算已经预估出来了，大概有七百里，渭河大桥两座，其余小河桥梁13座。”

    “工程预算至少八百万贯，真是一个庞大的数字，去年大唐全部税收才三千五百万贯。”

    “父皇也说了，铁路是大唐的经脉，不能由私人掌控，这次只能通过发债券解决资金问题了。”

    陈睿点点头，“那就发吧，发一千万贯债券，火车购买，人员培训还得用钱，宽裕一些总是好的。”

    李承乾却是很担心，“我担心债券不好卖，数额太大，一时半会儿收不回来成本。”