2010年4月，第聂伯河的冬雪彻底消融，解冻的河水裹挟着碎冰奔涌向南。

    

    就像席卷整个战国的改革浪潮，冲破了过去十年市场化改革留下的阶层壁垒与民生沉疴。

    

    距离四部核心法案落地刚过去一个月，乔丽丝与高凯没有给既得利益者留下任何喘息的空间。

    

    之前就已经启动覆盖教育、医疗、养老全领域的平权改革，与一套无死角的监督体系重新进行构建，同步在全国范围内拉开了大幕。

    

    之前的这一些政策颁布出来之后，经过了这些年的运行，有些人开始从中做一些擦边的事情。

    

    制度是好制度，但是没有严厉的相对应惩罚，总有些人，想要掏空心思的为自己谋福利。

    

    这场改革的第一枪，打响在民众最关心的医疗领域。

    

    过去十年的市场化浪潮中，战国的医疗体系早已分化成了两个世界。

    

    首都基辅与大城市的医院里，进口设备、高端药品一应俱全，接待的是非富即贵的群体；

    

    普通群体来了，照样也可以得到接待，但是最让人恶心的是排队和插队。

    

    人的劣根性就是这个样子，为了给自己谋福利，无视政策上的条条框框。

    

    想尽办法，都要绕过这一些政策上的条条框框，为某些人打开后门，为自己谋福利。

    

    还有广大农村与偏远城镇的卫生院里，连最基础的退烧药、胰岛素都时常断供。

    

    普通民众一场重病就能拖垮整个家庭，“小病扛、大病等”成了底层民众的无奈常态。

    

    按照之前定下的政策，各种资源要平摊，一些稀缺资源无法平摊的，那就用来救急。

    

    但有些人就是死死的把控着这一些稀缺资源，为那一些身在高位，有头有脸的人，随时准备着，不顾底下普通百姓的死活。

    

    乔丽丝在全国医疗改革工作会议上，一字一句定下了改革的铁律。

    

    “在社会主义的战国，生命没有高低贵贱，医疗没有三六九等。”

    

    “每一个公民，无论贫富、无论职级、无论城乡，都有权享受平等的、免费的基本医疗服务，这是国家给每一个生命的托底。”

    

    随之落地的《全民平权医疗保障法》，用不容置疑的条款，彻底重构了战国的医疗体系。

    

    全国所有公立医院全面取消自费诊疗项目与药品加成，所有临床必需药品、耗材由国家统一集中采购、零差价供应。

    

    民众就医只需支付象征性的一元挂号费，诊疗、检查、药品、住院费用全部由国家财政承担；

    

    建立全国医疗资源动态调配制度，三甲医院的副主任医师及以上职称人员。

    

    每六年必须到基层医疗机构服务不少于两年，无基层服务经历者，一律不得晋升职称；

    

    每个行政村必须设立标准化卫生室，每个乡镇必须建成具备急诊、常规诊疗能力的卫生院。

    

    硬件设施、人员配置由国家财政统一保障，城乡医疗标准完全统一；

    

    彻底取消所有高干病房、特供医疗通道，无论国家级官员还是普通农民，就医、住院、护理执行完全相同的标准。

    

    任何医疗机构。不得为特殊群体开设绿色通道，违者直接吊销执业许可，相关责任人以滥用职权论处。

    

    法案落地的第三个月，西部切尔诺夫村的卫生室里，62岁的糖尿病患者瓦莲京娜·谢苗诺夫娜，从村医手里接过了免费的胰岛素，浑浊的眼睛里满是泪水。

    

    三年前她查出糖尿病，每个月买胰岛素，都要花掉她和老伴一半的养老金。

    

    为了省钱，她常常偷偷减少药量，导致视力越来越模糊，手脚也开始出现麻木的并发症。

    

    “之前总觉得，这个病就是无底洞，早晚要拖垮家里，”她握着村医的手，声音止不住地颤抖。

    

    “现在国家给我们免费发药，不用再为了药钱发愁了，我这条老命，是国家给捡回来的。”

    

    与此同时，基辅大学附属医院的高干病房，被全部改造成了普通病房。

    

    之前享受特供医疗的退休官员们，全部转到了普通病房，和普通退休工人、农民住在同一个病区，享受完全相同的护理服务。

    

    之前的尼古拉·阿列克谢耶维奇，主动退掉了之前的特供医疗待遇，和老伴一起住进了社区医院的普通病房治疗高血压，他笑着对身边的医护人员说。

    

    “早就该这样了，我们都是普通公民，没有资格搞特殊。”

    

    “大家都在同一个病房里，才能真正知道老百姓的难处，才能真正明白，我们的权力是用来干什么的。”

    

    医疗平权的浪潮尚未平息，教育平权的改革紧随而至。

    

    过去十年，战国的教育资源早已严重分化。

    

    首都的名校，垄断了全市80%以上的优质师资，硬件设施堪比私立贵族学校。

    

    而农村的很多学校，连像样的教学楼、实验室都没有，一个老师要带几个年级的所有课程。

    

    很多农村孩子哪怕天赋再好，也很难考上好的大学，阶层固化的鸿沟，从入学的那一刻就已经划下。

    

    之前弄的资源分配，优秀教师必须下乡的政策，总有些人会借着手中的权力钻空子。

    

    下乡还没有到达政策规定的时间，就利用各种各样的办法，有人为他们大开方便之门，只是象征性的下乡驻校了几个月，又重新返回大城市。

    

    那些在背后为这一些优秀教师出力的人，他们的孩子会很快进入到这一些优秀教师的班级下。

    

    在全国教育改革会议上，高凯的语气沉重却坚定。

    

    “教育是一个国家的未来，是底层民众改变命运最公平的通道。”

    

    “如果我们的教育，从一开始就偏向有钱人、偏向有权人，那我们的社会主义制度，就失去了根基。”

    

    “我们要做的，就是让每一个孩子，无论生在首都还是农村，无论父母是官员还是农民，都能享受到完全平等的教育资源，都能靠着自己的努力，拥有光明的未来。”

    

    《全民平权教育保障法》的落地，彻底打破了教育资源的垄断壁垒。

    

    全国九年义务教育阶段实行全免费政策，书本费、学杂费、校服费、午餐费全部由国家财政承担，高中阶段教育逐步纳入免费范围；

    

    建立全国师资强制轮岗制度，所有公立学校的教师，每六年必须跨地区轮岗一次。

    

    重点城市名校的师资，每年必须有不低于30%的比例轮岗至农村、偏远地区学校。

    

    轮岗经历作为教师职称晋升、评优评先的核心硬性指标；

    

    全国所有公立学校的硬件设施执行统一的国家标准，无论是首都的重点小学，还是偏远农村的村级小学。

    

    教学楼、实验室、操场、图书馆的建设标准完全一致，由国家财政统一拨款建设，不得有任何差异；

    

    彻底取消学区房制度，所有适龄儿童就近免试入学，大学招生名额按照各地区人口比例公平分配。

    

    取消针对特定群体的保送、加分政策，唯以高考分数作为录取的唯一标准，确保招生公平。

    

    法案落地半年后，切尔诺夫村的村级小学，迎来了从首都基辅第一小学轮岗来的三位老师。

    

    还建成了全新的教学楼、实验室和图书馆，之前只能在课本上看到的显微镜、电脑，现在成了孩子们日常上课的工具。

    

    12岁的农村男孩萨沙，之前最大的梦想是能去首都的博物馆看看。

    

    现在他通过学校的远程教学系统，就能和首都的孩子一起上课，听名校的老师讲课。

    

    “老师说，只要我好好读书，将来就能考上全国最好的大学，”

    

    萨沙摸着崭新的课本，眼里闪着光。

    

    “以前觉得，首都的孩子才有的机会，现在我们也有了。”

    

    医疗与教育平权之外，退休福利的平权改革也同步完成了深化落地。

    

    在之前的《公职人员薪酬与福利待遇管理法》中，已经明确了全国所有退休人员执行统一的养老金标准。

    

    而这一次的补充细则，彻底抹平了所有退休群体的待遇差异。

    

    所有退休人员，无论之前是国家级正职官员，还是普通工人、农民，养老金统一按照全国上一年度城镇职工平均工资的60%发放，不得有任何额外补贴；

    

    所有退休人员享受完全相同的医疗、养老护理服务，取消所有退休官员的专车、专职护理、定期疗养等特殊待遇；

    

    全国所有公立养老院，执行统一的建设与服务标准，失能、半失能老人由国家提供免费的专业护理服务。

    

    无论身份高低，入住资格、护理标准完全一致。

    

    在平权改革全面推进的同时，乔丽丝与高凯也没有忘记制度闭环的核心，从根源上遏制腐败的土壤。

    

    针对之前基层公职人员反映的生活保障问题，他们对公职人员的薪酬福利体系进行了针对性的微调。

    

    在不打破“基本工资不超过当地平均工资130%”核心原则的前提下，大幅增加了保障性、激励性补贴。

    

    彻底解决公职人员的后顾之忧，从根源上杜绝因生活窘迫滋生的贪腐念头。

    

    调整后的薪酬体系，新增了三大类补贴。

    

    一是地区差异补贴，越是偏远地区、艰苦地区的公职人员，补贴标准越高，最高可达到基本工资的200%。

    

    确保基层、偏远地区的公职人员，能拿到比城市同级人员更高的收入；

    

    二是工龄与实绩补贴，公职人员的工龄每增加一年，工龄补贴对应提升。

    

    同时针对在扶贫、抢险救灾、重大民生项目中做出突出贡献的公职人员，发放专项实绩补贴。

    

    补贴金额与贡献挂钩，全部纳入财政预算，公开透明；

    

    三是基本生活保障补贴，所有公职人员均可享受免费的工作餐、通勤班车。

    

    基层轮岗，异地任职的公职人员，由国家统一提供免费周转住房，子女入学不受轮岗影响。

    

    可在任职地就近入学，彻底解决他们的衣食住行、子女教育等后顾之忧。

    

    西部偏远山区的基层科员阿列克谢·伊万诺维奇，成了这次薪酬调整最直接的受益者。

    

    他主动申请从乡政府调到了更偏远的村级服务点，负责三个村子的民生服务工作。

    

    调整之后，他的基本工资加上偏远地区补贴、工龄补贴，每个月能拿到八千多战国币。

    

    是当地普通工人平均工资的两倍还多，国家还给他分配了一套带厨卫的周转住房。

    

    吃饭有乡镇食堂的免费工作餐，再也不用为了生活开销发愁。

    

    “之前总有人说，基层公务员又苦又穷，没前途，”阿列克谢骑着摩托车走在去村里的山路上，脸上满是干劲。

    

    “现在国家给了我们足够的保障，我们不用再为钱发愁，唯一要做的，就是踏踏实实给老百姓办事，不辜负国家的信任。”