2009年的冬天，战国的首都下了一场罕见的大雪，整个城市银装素裹，安静而祥和。

    国家行政中心的会议室里，却灯火通明，气氛严肃。

    乔丽丝站在会议桌的主位旁，手里拿着厚厚的一叠法案草案。

    对着台下的国家高层、智囊团专家、基层民众代表，一字一句地，阐述着自己的想法。

    这场席卷全球的金融危机，给乔丽丝带来的冲击，是前所未有的。

    她不仅亲眼看到了资本主义制度的贪婪与虚伪，看到了资本和权力勾结，给普通民众带来的毁灭性灾难，更深刻地明白了一个道理。

    任何制度，哪怕它的初衷再好，如果不能把权力关进笼子里，不能从根源上杜绝权力的滥用和腐败。

    最终都会走向变质，都会重蹈前苏联的覆辙。

    漂亮国的那些议员，口口声声说是民选的，是为选民服务的。

    可实际上，他们都是靠资本的政治献金上台的，最终只会为资本的利益服务；

    漂亮国的监管体系，看似完善，可实际上，“旋转门”让监管者和被监管者，变成了一家人，监守自盗，最终酿成了这场金融危机。

    这一切的根源，就是权力和财富的勾结，就是没有给权力套上一个永远打不开的笼子。

    乔丽丝很清楚，战国现在的政治生态虽然清明，虽然对腐败和特权零容忍。

    但是如果不能从制度根源上，建立一套闭环的监督和约束体系。

    那么随着时间的推移，迟早会有人钻制度的空子，迟早会出现权力和资本的勾结，迟早会滋生新的腐败和特权。

    所以，从2009年上半年开始，乔丽丝就主动牵头，组建了一个由国家智囊团的法学专家、克格勃和内务部队的代表、基层官员代表、普通民众代表组成的法案起草小组。

    他们用了整整6个月的时间，走访了全国所有的省份和地区，召开了上百场座谈会。

    听取了超过10万名基层民众的意见和建议，参考了全球所有国家的防腐制度。

    吸取了前苏联解体的惨痛教训，最终制定出了一套名为《国家权力监督与防腐闭环管理法》的法案草案。

    这套法案，没有任何花里胡哨的条款，只有三个核心的制度。

    从根源上，彻底堵死了权力腐败的所有可能，给所有的公权力，套上了一个永远无法打开的笼子。

    乔丽丝在会议上，首先阐述的，就是第一个核心制度。

    公职人员财产全面公开与全维度实时监控制度。

    “腐败的根源，是隐秘的利益输送，是见不得光的权钱交易。”

    乔丽丝的声音，清晰而坚定，回荡在整个会议室里。

    “阳光是最好的防腐剂，想要彻底杜绝腐败，就必须把所有公职人员的财产，全部放在阳光下。”

    “让所有人都能看到，让所有的收入，都有迹可循，让所有的异常，都无所遁形。”

    这套制度，有着近乎苛刻的适用范围，覆盖了全国所有的公职人员。

    从乡镇最基层的办事员，到国家的最高领导人，包括所有的公务员、事业单位工作人员、国有企业的管理人员、军队的现役军官。

    只要你拿着国家发放的薪水，只要你手里掌握着哪怕一点点的公权力。

    就必须遵守这套制度，没有任何例外，没有任何豁免权。

    制度明确规定，所有的公职人员，必须在每年的1月31日之前，向国家申报上一年度的全部财产。

    包括所有的银行存款、现金、有价证券；

    所有的房产、车辆、土地等不动产和动产；

    所有的企业股份、合伙份额等经营性资产；

    所有的债权、债务；

    所有的赠与、继承、偶然所得等其他任何形式的收入。

    每一笔收入，都必须提供明确的来源证明，比如工资流水、纳税证明、赠与协议、继承公证等，没有来源证明的收入，一律视为非法所得。

    更严苛的是，申报范围不仅仅局限于公职人员本人，还包括他的所有直系亲属。

    父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，以及和他有密切经济往来的旁系亲属、朋友、同事。

    这些人的财产状况，也必须同步申报，他们的所有银行账户、资产变动，都将纳入国家的实时监控范围。

    为了确保这套制度能够真正落地，而不是变成一纸空文，法案专门在克格勃内部，成立了一个独立的财务监管总局。

    这个部门，直接向国家最高领导人负责，不受任何其他部门、任何地方政府的管辖和干扰，拥有绝对的独立权。

    财务监管总局的所有工作人员，全部采用匿名制，他们的身份信息、办公地点、联系方式，全部属于国家最高机密。

    没有任何人知道他们是谁，他们在哪里。

    他们唯一的工作，就是24小时不间断地，监控全国所有公职人员及其相关人员的财务流水和资产变动，只要发现任何异常情况。

    比如一笔来历不明的大额收入，比如和商人有非正常的资金往来，比如资产突然大幅增加，比如向境外转移资金，立刻就会触发红色预警。

    一旦触发红色预警，财务监管总局会立刻把相关的线索和完整的证据链，移交给内务部队下属的反贪腐调查总局。

    这个部门，同样是完全独立的，只负责对公职人员的贪腐行为进行调查、抓捕、审讯。

    不受任何其他部门的干扰，哪怕是更高层级的官员，也无权插手调查过程。

    调查结束之后，直接移交司法机关，按照法律规定进行审判，没有任何例外，没有任何从轻发落的可能。

    “很多人问我，这么严格的制度，会不会太过分了？会不会侵犯个人隐私？”

    乔丽丝看着台下的所有人，语气无比坚定。

    “我可以明确地告诉大家，不会。”

    “当你选择成为一名公职人员，选择掌握公权力的时候，你就应该明白，公权力是民众赋予你的，你必须接受民众的监督，必须把你的一切，放在阳光下。”

    “你想要隐私，想要不被监控，很简单，不要做公职人员，不要掌握公权力，就可以了。”

    “匿名的财务监管部门，就像悬在所有官员头上的达摩克利斯之剑。”

    乔丽丝的话，掷地有声。

    “你永远不知道谁在盯着你，永远不知道你的哪一笔异常收入，会被发现。”

    “所以，唯一的安全方式，就是坦坦荡荡，一心一意为民众服务，不伸手，不贪腐，不搞任何小动作。”

    “只有这样，你才能心安理得地工作，才能睡个安稳觉。”

    为了让这套制度能够顺利推行，乔丽丝在法案提交全国人民代表大会表决之前。

    第一个在国家官方网站上，公开了自己和高凯的全部财产申报信息。

    信息显示，他们两个人，除了国家分配的一套住房和一辆公务用车之外，没有任何私人房产、车辆。

    银行账户里只有自己的工资结余，没有任何企业股份，没有任何其他的经营性收入。

    他们的所有直系亲属，也全部符合申报要求，没有任何问题。

    至于那一笔谢列平家族的底蕴资金，是归属于之前谢列平家族的。

    看到国家最高领导人，带头公开了自己的全部财产，所有的官员，都没有了任何反对的理由。

    只能按照法案的要求，如实申报自己的财产，接受国家的监控和民众的监督。

    法案的第二个核心制度，是公职人员家属境外居住禁令与背景全面重审制度。

    “一个官员，如果他的配偶、子女，都在国外生活，都拿着国外的国籍，那么他的心，就不可能在这个国家，不可能真心实意地为这个国家的民众服务。”

    乔丽丝在法案的起草说明里，写下了这样一段话。

    “他随时都有可能卷款跑路，随时都有可能被境外势力收买，随时都有可能出卖国家的利益。”

    “这样的人，没有资格掌握公权力，没有资格担任我们国家的公职人员。”

    这套制度，用最明确的条款，划下了一条绝对不能触碰的红线。

    所有的公职人员，无论官职大小，其配偶、子女，必须拥有战国的唯一国籍。

    不得拥有任何其他国家的国籍、永久居留权、长期居留权；

    必须在战国境内长期居住，不得在境外连续居住超过6个月；

    不得在境外购置任何房产、资产，不得在境外的企业、机构担任任何职务。

    同时，法案明确要求，在法案正式实施之后，立刻对全国所有的公职人员，进行一次全面的背景重审。

    从上到下，一个不漏，重点审查他们的配偶、子女的国籍、居住情况、境外资产情况。

    只要发现有不符合要求的，立刻免去其所有职务，同时启动全面的反贪腐调查。

    查清楚他有没有向境外转移资产，有没有出卖国家利益，有没有贪腐行为。

    哪怕经过全面调查，没有发现任何违法违规行为，也永远不得再担任任何公职，终身不得进入公职系统。